“Drug Cartels Win by Waiting ” නම් ලිපිය අනුසාරයෙන් සකස් කර ඇති පහත ලිපිය මගින්, මත්ද්රව්ය ජාවාරම් ජාලයන්ට එරෙහි සටනේ ඇති ව්යුහාත්මක දෝෂයක් විශ්ලේෂණය කරයි.
ලිපියෙහි ප්රධාන තර්කය වන්නේ, ජාවාරම්කරුවන් ප්රචණ්ඩත්වයෙන් නොව, රාජ්යයේ දේශපාලන පරිපාලන වෙනස්වීම් සූරාකෑමෙන් ජයග්රහණය කරන බවයි. රජයක් වෙනස් වූ විට, පෙර රජය යටතේ සාර්ථක වූ මත්ද්රව්ය විරෝධී නිලධාරීන්ට ආරක්ෂාව සහ තනතුරු අහිමි වේ. විවිධ පර්යේෂණවලින් පෙන්වා දී ඇති පරිදි, ජාවාරම්කරුවන් දූෂණයෙන් හා බලපෑම්වලින් දේශපාලනයට රිංගා ගත්තද, මෙම ලිපිය අවධානය යොමු කරන්නේ දේශපාලන චක්රය මතය.
මෙම චක්රය මගින් ආයතනික දැනුම නැති වී යන අතර, ජාවාරම්කරුවන්ට ඔවුන්ගේ දීර්ඝ කාලීන ව්යුහය අඛණ්ඩව පවත්වා ගැනීමට ඉඩ සලසයි. ලිපියේ නිගමනය වන්නේ, ජයග්රහණය සඳහා වැඩි සම්පත්වලට වඩා, දේශපාලන වෙනස්කම්වලින් ස්වාධීන වූ ආයතනික අඛණ්ඩතාවක් අවශ්ය බවයි.
“බලය වෙනස් වන තෙක් මත්ද්රව්ය ජාවාරම්කරුවන් බලා සිටීමෙන් ජය ගනී“
(By Shakthi)
බහු අධිකරණ බල ප්රදේශ හරහා ක්රියාත්මක වන මත්ද්රව්ය ජාවාරම් සංවිධාන, ප්රචණ්ඩත්වය, අල්ලස් දීම හෝ මෙහෙයුම් සංකීර්ණතාවකින් තොරව උපායශීලී වාසියක් වර්ධනය කරගෙන ඇත. ඔවුන් සරලවම රජයන් වෙනස් වන තෙක් බලා සිටී. මෙම වාසිය ඇති වන්නේ ජාතීන් මත්ද්රව්ය විරෝධී මෙහෙයුම් සිදු කරන ආකාරයෙහි ඇති ව්යුහාත්මක දෝෂයකිනි: සංවිධානාත්මක අපරාධවලට එරෙහිව සාර්ථක මෙහෙයුම් මෙහෙයවන බලාත්මක කිරීමේ නිලධාරීන්ට, දේශපාලන පරිපාලනයන් වෙනස් වන විට ආරක්ෂාව සහ ආයතනික සහාය ක්රමානුකූලව අහිමි කිරීම මෙයට හේතුවයි.
දේශපාලනික වශයෙන් අස්ථාවර පරිසරයන් සහිත රටවල් පුරා මෙම යාන්ත්රණය ස්ථාවරව පවතී. රජයක් මත්ද්රව්ය ජාවාරම්වලට එරෙහි මෙහෙයුමක් ආරම්භ කරයි. ජ්යෙෂ්ඨ නිලධාරීන්, බුද්ධි නිලධාරීන්, නඩු පවරන්නන් සහ විශේෂිත නීතිය බලාත්මක කිරීමේ ඒකක මත්ද්රව්ය ජාලයන් කඩාකප්පල් කිරීමට බලය ලබයි. මෙම මෙහෙයුම් මගින් සාමාන්යයෙන් අත්අඩංගුවට ගැනීම්, වත්කම් රාජසන්තක කිරීම් සහ සැපයුම් දාම කඩාකප්පල් කිරීම් ඇතුළු මැනිය හැකි ප්රතිඵල ලබා දෙයි.
සම්බන්ධිත නිලධාරීන් ජාවාරම් ව්යුහයන් පිළිබඳ සවිස්තරාත්මක දැනුම රැස් කරන අතර, ඔත්තුකරුවන්ගේ ජාල පවත්වාගෙන යන අතර, ගොඩනැගීමට වසර ගණනාවක් ගත වන නඩු පැවරිය හැකි අවස්ථා වර්ධනය කරයි.
එම රජයට බලය අහිමි වූ විට, එය මැතිවරණ පරාජයක් හෝ සන්ධාන බිඳවැටීමක් හරහා වේවා, නව පරිපාලනය එම නිලධාරීන්ව ආයතනික වත්කම් ලෙස නොව දේශපාලන විරුද්ධවාදීන් ලෙස සලකයි. ආරක්ෂක විස්තර ඉවත් කරනු ලැබේ. විශේෂිත ඒකක විසුරුවා හරිනු ලැබේ. ජ්යෙෂ්ඨ නිලධාරීන් ඔවුන්ගේ විශේෂඥතාවට සම්බන්ධ නැති තනතුරුවලට මාරු කරනු ලැබේ. ක්රියාකාරී විමර්ශන අත්හිටුවනු ලැබේ හෝ නැවත පවරනු ලැබේ. සමහර අවස්ථාවලදී, එම නිලධාරීන්ම ඔවුන්ගේ පෙර මත්ද්රව්ය විරෝධී කටයුතුවලට අදාළ අභ්යන්තර විමර්ශන හෝ අපරාධ චෝදනාවලට මුහුණ දෙති.
මෙම රටාව අනාවැකි කිව හැකි අවදානමක් ඇති කරයි. ජාවාරම් මෙහෙයුම් සඳහා විශාලතම තර්ජනයක් එල්ල කළ නිලධාරීන්ට හදිසියේම රාජ්ය ආරක්ෂාව අහිමි වන අතරම, ඔවුන්ව ඉලක්ක බවට පත් කළ සියලු ලක්ෂණ රඳවා ගනී. ඔවුන් සතුව ජාවාරම්කරුවන් භයානක යැයි සලකන මෙහෙයුම් දැනුමක් තිබේ. ඔවුන්ට සංවිධානාත්මක හානියක් සිදු වූ නඩු පිළිබඳ පෞද්ගලික ඉතිහාසයක් ඇත. ඔවුන්ගේ ඔත්තුකරුවන්ගේ ජාලය අඛණ්ඩ බුද්ධි තර්ජනයක් නියෝජනය කරයි. එහෙත් ඔවුන් දැන් පෙර ඔවුන්ගේ වැඩ කටයුතු සක්රීය කළ සම්පත්, නීතිමය අධිකාරිය හෝ භෞතික ආරක්ෂාව නොමැතිව ක්රියාත්මක වේ.
ජාවාරම්කරුවන් දේශපාලන චක්ර හරහා ආයතනික මතකය පවත්වා ගනී. ඔවුන් කවර නිලධාරීන් ඔවුන්ගේ මෙහෙයුම් කඩාකප්පල් කළේද, කවර නඩු පවරන්නන් ශක්තිමත් නඩු ගොඩනැඟුවේද, කවර බුද්ධි නිලධාරීන් ඔවුන්ගේ ජාලවලට විනිවිද ගියේද යන්න සොයා බලයි. මෙම තොරතුරු දේශපාලන සංක්රාන්ති කුමක් වුවත් අදාළව පවතී. එම නිලධාරීන්ට ආරක්ෂාව අහිමි වූ විට, ජාවාරම්කරුවන්ට රාජ්ය මෙහෙයුම් ප්රතිචාරයකට මුහුණ නොදී සමුච්චිත අමනාපයන් මත ක්රියා කළ හැකිය.
ජාත්යන්තර මත්ද්රව්ය වෙළඳාම වාර්ෂික ආදායම ඇමරිකානු ඩොලර් බිලියන සිය ගණනින් මනිනු ලබන ජාත්යන්තර ව්යාපාරයක් ලෙස ක්රියා කරයි. එහි සංවිධානාත්මක ව්යුහය ජාත්යන්තර සම්බන්ධීකරණ මධ්යස්ථාන, කලාපීය මූල්ය ජාල, බෙදා හැරීමේ පද්ධති සහ නීතිය බලාත්මක කිරීමේ සහ දේශපාලන ආයතන හරහා විවිධ දූෂණ යටිතල පහසුකම් ඇතුළත් වේ. මෙම ව්යුහය කිසිදු තනි රජයක ඉවසීමක් හෝ කිසියම් විශේෂිත දේශපාලන සැකැස්මක් මත රඳා නොපවතී. එය දේශසීමා සහ පරිපාලන හරහා අඛණ්ඩව ක්රියාත්මක වේ.
එවැනි සංවිධානවලට එරෙහිව ඵලදායී ලෙස නීතිය බලාත්මක කිරීමට දශක ගණනාවක් පුරා අඛණ්ඩ ආයතනික පීඩනයක් අවශ්ය වේ. බුද්ධි තොරතුරු රැස් කිරීම සමුච්චිත විය යුතුය. නඩු පැවරීමේ උපාය මාර්ග තනි නඩු වලින් ඔබ්බට පැවතිය යුතුය. දේශපාලන තත්වයන් කුමක් වුවත් ඔත්තුකරුවන්ගේ ආරක්ෂාව විශ්වාසදායක විය යුතුය. ජාත්යන්තර සහයෝගීතාවය රඳා පවතින්නේ මෙහෙයුම් කාර්යක්ෂමතාව වර්ධනය කිරීම සඳහා ප්රමාණවත් තරම් දිගු කාලයක් තනතුරුවල සිටින වෘත්තීය නිලධාරීන් අතර විශ්වාසනීය සබඳතා මතය.
දේශපාලන චක්ර ක්රමානුකූලව මෙම කොන්දේසි පැවතීම වළක්වයි. සාමාන්ය මත්ද්රව්ය ජාවාරම් විරෝධී මෙහෙයුමක් එක් දේශපාලන වාරයක් හෝ දළ වශයෙන් වසර තුනේ සිට පහ දක්වා පවතී. මෙම කාලය තුළ, නීතිය බලාත්මක කිරීමෙන් නිශ්චිත මෙහෙයුම් කඩාකප්පල් කිරීමට සහ ජාවාරම් ක්රියාකාරකම්වලට තාවකාලික වියදම් පැටවීමට හැකිය. කෙසේ වෙතත්, ජාවාරම්කරුවන් ක්රියාත්මක වන්නේ පරම්පරාගත කාලරාමු මතය. දේශපාලන සංක්රාන්ති මගින් නීතිය බලාත්මක කිරීමේ පීඩනය යළි සකස් කරන බව ඔවුන් නිවැරදිව අපේක්ෂා කරන නිසා ඔවුන්ට වසර ගණනාවක බාධා කිරීම් අවශෝෂණය කරගත හැකිය.
ගණිතය අපරාධ සංවිධානවලට පක්ෂව ක්රියා කරයි. වසර විස්සක් පුරා මෙහෙයුම් අඛණ්ඩතාව පවත්වා ගෙන යන ජාවාරම් කණ්ඩායමකට සමහරවිට විවිධ රජයේ පරිපාලන හතරකට මුහුණ දීමට සිදුවනු ඇත. සෑම සංක්රාන්තියක්ම පෙර පරිපාලනයේ වඩාත්ම ඵලදායී නීතිය බලාත්මක කිරීමේ නිලධාරීන් අක්රීය කිරීමට අවස්ථා නිර්මාණය කරයි. සෑම නව රජයකටම ආයතනික දැනුම නැවත ගොඩනැගීමට, ඔත්තුකරුවන්ගේ ජාල නැවත ස්ථාපිත කිරීමට සහ සම්බන්ධීකරණ යාන්ත්රණ නැවත නිර්මාණය කිරීමට සිදුවේ. කිසියම් පරිපාලනයක් සැබෑ මෙහෙයුම් කාර්යක්ෂමතාවයක් වර්ධනය කරන විට, මැතිවරණ පීඩනය හෝ දේශපාලන අස්ථාවරත්වය තවත් සංක්රාන්තියක් අවුලුවයි.
ජාවාරම්කරුවන් දේශපාලන කටයුතු හරහා මෙම චක්රය සක්රීයව සූරාකන බවට සාක්ෂි තිබේ. මැතිවරණ ව්යාපාර සඳහා අරමුදල් සැපයීම, මැතිවරණ කාලවලදී ඉලක්කගත ප්රචණ්ඩත්වය සහ විපක්ෂ දේශපාලන පක්ෂවලට උපායමාර්ගික බුද්ධි තොරතුරු සැපයීම යන සියල්ලම ජාවාරම් අවශ්යතාවලට පක්ෂපාතී රජයේ සංක්රාන්ති වේගවත් කිරීමට සේවය කරයි. ජාවාරම් මූල්ය සහාය ඇතිව නව පරිපාලනයන් බලයට පත් වූ විට, පෙර රජයේ අපරාධ විරෝධී යටිතල පහසුකම් විසුරුවා හැරීම දේශපාලන ගනුදෙනුවක ස්වරූපයක් බවට පත්වේ.
මත්ද්රව්ය ජාවාරම් විරෝධී මෙහෙයුම් ආවරණය කරන මාධ්යවේදීන් සමාන ආරක්ෂාවක් නොමැතිව සමාන අනතුරකට මුහුණ දෙති. නීතිය බලාත්මක කිරීමේ සාර්ථකත්වයන් වාර්තා කරන අය එම මෙහෙයුම් සිදු කළ දේශපාලන පරිපාලනය සමඟ සම්බන්ධ වේ. බලය මාරු වන විට, ඔවුන් මාධ්යවේදීන් ලෙස නොව දේශපාලන ක්රියාකාරීන් ලෙස නැවත වර්ගීකරණය කරනු ලැබේ. ඔවුන්ගේ වෘත්තීය ජාල පිරිහී යයි. සහයෝගීතාවය නැවැත්වීමට ඔවුන්ගේ මූලාශ්රයන්ට පීඩනය එල්ල වේ. බොහෝ දෙනෙක් සංවිධානාත්මක අපරාධ පිළිබඳ විමර්ශන කටයුතු අත්හරිති. දිගටම කටයුතු කරන අය ආයතනික සහාය නොමැතිව අවදානම් වැඩිවීමට මුහුණ දෙති.
ජාත්යන්තර අපරාධ නිරීක්ෂණය කරන ජාත්යන්තර සංවිධාන බහුවිධ රටවල් පුරා මෙම රටාව ලේඛනගත කර ඇත. එක්සත් ජාතීන්ගේ මත්ද්රව්ය හා අපරාධ කාර්යාලය (UNODC) සහ ඒ හා සමාන ආයතන දේශපාලන විසන්ධිය ඵලදායී නීතිය බලාත්මක කිරීම සඳහා ප්රධාන බාධාවක් ලෙස හඳුනා ගනී. ඔවුන්ගේ මෙහෙයුම් තක්සේරු කිරීම් නිරතුරුවම සටහන් කරන්නේ, පෙර සහයෝගිතාකරුවන් දේශපාලන සංක්රාන්තිවලදී අත්හැර දමනු ලැබීම නිරීක්ෂණය කරන විට, පෙරටුගාමී නිලධාරීන් බුද්ධි ප්රයත්න සමඟ සහයෝගීතාවය නැවැත්වූ බවයි. මෙය ස්වයං-ශක්තිමත් කිරීමේ චක්රයක් නිර්මාණය කරයි, එහිදී වඩාත්ම දැනුමැති නිලධාරීන් සැබෑ මත්ද්රව්ය විරෝධී කටයුතුවල නිරත වීමට අවම වශයෙන් කැමති අය බවට පත්වේ.
සමහර ආයතනික රාමු මෙම ගතිකත්වය සමනය කළ හැකිය. දේශපාලන පරිපාලනයෙන් ස්වාධීනව ක්රියාත්මක වන දූෂණ විරෝධී සහ සංවිධානාත්මක අපරාධ විරෝධී ආයතන සඳහා ව්යවස්ථාපිත ආරක්ෂණය. මැතිවරණවලින් පසු සමස්ත කාර්ය මණ්ඩල වෙනස්කම් වළක්වන වෘත්තීය සිවිල් සේවා ව්යුහයන්. සාක්ෂිකරුවන්ගේ සහ නිලධාරීන්ගේ ආරක්ෂණ වැඩසටහන් ජාත්යන්තරව පරිපාලනය කිරීම. තනි රජයේ සහයෝගීතාව මත රඳා නොපවතින බහුපාර්ශ්වික නීතිය බලාත්මක කිරීමේ යාන්ත්රණ. මෙම ප්රවේශයන් සීමිත ආකාරවලින් පවතින නමුත් ඒවාට තනි පරිපාලනයෙන් ඔබ්බට විහිදෙන දේශපාලන කැපවීමක් අවශ්ය වේ.
වර්තමාන නීතිය බලාත්මක කිරීමේ ප්රයත්න මෙම ව්යුහාත්මක අවදානම ආමන්ත්රණය නොකර ඉදිරියට යයි. අමාත්යවරු මෙහෙයුම් ප්රකාශයට පත් කරති. කාර්ය සාධක බලකායන් පිහිටුවනු ලැබේ. මෙහෙයුම් මගින් අත්අඩංගුවට ගැනීම් සහ රාජසන්තක කිරීම් සිදු කරයි. ප්රවෘත්ති සාකච්ඡා ප්රගතිය ප්රකාශ කරයි. මෙම කාර්යය මෙහෙයවන නිලධාරීන් නැවත නැවතත් අසාර්ථක වූ චක්රයක් පුනරාවර්තනය කරන බව තේරුම් ගත හැකි නමුත්, දේශපාලන දිරිගැන්වීම් තිරසාර යටිතල පහසුකම්වලට වඩා දෘශ්යමාන ක්රියාමාර්ග සඳහා ත්යාග ලබා දෙන නිසා ඔවුන් එය හඹා යයි.
බරපතල සංවිධානාත්මක අපරාධවලට මුහුණ දෙන ඕනෑම රටක නවක අමාත්යවරයා තම පූර්වගාමියාට සමාන කැපවීම් කරනු ඇත. ඔහු නිලධාරීන් එක්රැස් කරනු ඇත, උපාය මාර්ග ප්රකාශයට පත් කරනු ඇත, සහ මුල් ප්රතිඵල පෙන්නුම් කරනු ඇත. ඔහුගේ ප්රවේශය පෙර උත්සාහයන්ට වඩා වෙනස් යැයි ඔහු විශ්වාස කළ හැකිය. කෙසේ වෙතත්, ඔහුගේ මෙහෙයුම් කාලය ඔහුට පාලනය කළ නොහැකි දේශපාලන චක්ර මගින් සීමා වේ. ඔහුගේ කාර්යක්ෂමතාව වසර කිහිපයක් ඇතුළත ඉහළම තලයට පැමිණෙනු ඇත. ඔහුගේ දේශපාලන ප්රාග්ධනය ඛාදනය වනු ඇත. ඔහුගේ රජය අවසානයේ බිඳ වැටෙනු ඇත. එය සිදු වූ විට, ඔහුගේ වඩාත්ම ඵලදායී නිලධාරීන්ට ඔවුන් ඵලදායී වූ නිසාම ආරක්ෂාව අහිමි වනු ඇත.
ජාවාරම්කරුවන්ට රජයේ නීතිය බලාත්මක කිරීම පරාජය කිරීමට අවශ්ය නැත. ඔවුන්ට අවශ්ය වන්නේ එයෙන් බේරීමටය. තවද රජයන් ඔවුන්ගේම දේශපාලන ක්රියාවලීන් හරහා විශ්වාසනීයව පැවැත්මේ අවස්ථා නිර්මාණය කරයි. සෑම මැතිවරණ සංක්රාන්තියක්ම නීතිය බලාත්මක කිරීමේ පීඩනය යළි සකස් කරයි. සෑම නව පරිපාලනයක්ම ආයතනික අඛණ්ඩතාව පවත්වා ගැනීමට වඩා තම පූර්වගාමියාගෙන් වෙනසක් පෙන්නුම් කිරීමට ප්රමුඛත්වය දෙයි. සෑම චක්රයක්ම තාවකාලික මෙහෙයුම් අතරතුර භයානක දැනුම රැස් කරගත් අනාරක්ෂිත නිලධාරීන්ගේ නව පරම්පරාවක් බිහි කරයි.
මෙම ගතිකත්වය මගින් නීතිය බලාත්මක කිරීමේ මිනුම් දඬු නැවත නැවතත් කෙටි කාලීන සාර්ථකත්වයන් පෙන්නුම් කරන්නේ නමුත් දිගු කාලීන අසාර්ථකත්වයක් පෙන්නුම් කරන්නේ මන්දැයි පැහැදිලි කරයි. ජාවාරම්කරුවන් සංවිධානාත්මක අඛණ්ඩතාව පවත්වා ගනිමින් තාවකාලික බාධා කිරීම් මෙහෙයුම් වියදම් ලෙස අවශෝෂණය කරති. රජයන් ඊළඟ දේශපාලන සංක්රාන්තියත් සමඟම නැතිවී යන කෙටි කාලීන ජයග්රහණ සමරති. සැබෑ සංවිධානාත්මක විනිවිද යාම සඳහා අවශ්ය ආයතනික දැනුම කිසි විටෙකත් සමුච්චිත නොවේ, මන්ද එය වර්ධනය කරන නිලධාරීන් එය යෙදිය හැකි තනතුරුවලින් ක්රමානුකූලව ඉවත් කරනු ලැබේ.
විසඳුම වන්නේ වැඩි සම්පත්, වඩා හොඳ බුද්ධි තාක්ෂණය හෝ වඩා ආක්රමණශීලී නීතිය බලාත්මක කිරීමේ උපක්රම නොවේ. විසඳුම වන්නේ ඔවුන්ගේ වඩාත්ම ඵලදායී මත්ද්රව්ය ජාවාරම් විරෝධී නිලධාරීන් නිශ්චිත පරිපාලනයන්ට බැඳුණු ඉවත දැමිය හැකි වත්කම් ලෙස සැලකීම නතර කරන දේශපාලන ක්රමයන්ය. ප්රජාතන්ත්රවාදී ක්රියාවලීන්ට දේශපාලන සංක්රාන්ති හරහා නීතිය බලාත්මක කිරීමේ ආයතන පවත්වාගෙන යාමට හැකි වන තුරු, සෑම මෙහෙයුමක්ම තාවකාලික වනු ඇත, සෑම ජයග්රහණයක්ම ආපසු හරවනු ඇත, සහ ජාවාරම් මෙහෙයුම්වලට සැබවින්ම තර්ජනයක් වන සෑම නිලධාරියෙකුම අවසානයේ ඔවුන් සේවය කළ රාජ්යය විසින් අත්හැර දමනු ඇත.
බොහෝ රටවල වර්තමානයේ ක්රියාත්මක වන ප්රජාතන්ත්රවාදය මෙම ප්රතිඵලය විශ්වාසනීයව ඇති කරන බව ජාවාරම්කරුවන් ඉගෙන ගෙන ඇත. ඔවුන් නීතිය බලාත්මක කිරීමට බිය නැත. ඔවුන් බලා සිටින්නේ මැතිවරණ වෙනුවෙනි.
#Shakthi